به گزارش خبرگزاری تسنیم از اصفهان، محمد نورصالحی در دویست و هفدهمین جلسه علنی شورا که در قالب نشست مشترک کمیسیون امور داخلی کشور و شوراهای مجلس شورای اسلامی، استانداری، شورای اسلامی شهر و مدیریت شهری اصفهان برگزار شد، ضمن قدردانی از اعضای کمیسیون امور داخلی و شوراهای مجلس برای سفر به اصفهان با هدف بررسی طرح تحول در نظام شورایی، اظهار کرد: از تلاشهای مسئولان کشور، بهویژه در جریان جنگهای اخیر، به طور ویژه سپاسگزاریم و حضور فعال اعضای کمیسیون شوراها در اصفهان نشاندهنده اهمیت اصلاح قوانین مربوط به شوراهاست.
نورصالحی در ادامه با اشاره به رویدادهای سال 1404 و بهویژه جنگ رمضان گفت: در طول این سال شاهد حملات متعدد دشمن بودیم؛ از جنگ خرداد گرفته تا کودتای دی و در نهایت جنگ رمضان. دشمن پیشبینی میکرد که نظام بیش از چند روز دوام نیاورد، اما ایستادگی نیروهای نظامی، حضور پرشور مردم در خیابانها و تلاش مسئولان در قوا، تمام این طراحیها را ناکام گذاشت.
وی با یادآوری شهادت برخی مسئولان کشور در این رخدادها افزود: دشمن تصور میکرد با شهادت فرماندهان و رهبر عظیمالشأن میتواند ضربه نهایی را وارد کند، اما حضور مردم و همبستگی نیروهای نظامی و مدیران اجرایی، محاسبات آنان را کاملاً برهم زد.
جایگاه مغفول شوراها در تصمیمگیری کشور
رئیس شورای اسلامی شهر اصفهان در بخش دیگری از سخنانش به اصل موضوع جلسه بازگشت و درباره جایگاه شوراها در قانون اساسی تصریح کرد: در اصول متعدد قانون اساسی، از جمله اصل هفتم، شوراها به عنوان ارکان تصمیمگیری کشور شناخته شدهاند، اما در عمل، ظرفیت شورای استانها و شورای عالی استانها در این سه دهه آنگونه که باید فعال نشده است. این یک نقص ساختاری محسوب میشود که تنها با اصلاح قانون برطرف خواهد شد.
به گفته نورصالحی، یکی از مشکلات اساسی این است که نظام شورایی در برخی موارد تا حد یک کارشناس در فرمانداری یا استانداری تقلیل یافته است.
وی با تأکید بر ظرفیت عظیم اجتماعی موجود خاطرنشان کرد: ظرفیت 31 میلیون نفر ثبتنامکننده در پویش جانفدا، عدد کمی نیست که بشود به سادگی از کنار آن گذشت. اما برای بهرهگیری از این ظرفیت باید قوانین اصلاح شود و اختیارات واقعی به شوراها واگذار گردد.
نورصالحی همچنین به طرح در حال بررسی در مجلس اشاره کرد و گفت: ماده واحدهای برای واگذاری بخشی از امور اجرایی به مدیریت شهری آماده شده که در صورت تصویب، میتواند گام مثبتی برای چابکسازی دولت و تقویت مدیریت محلی باشد؛ البته به شرطی که ساختارهای سنگین جدیدی ایجاد نکند و رویکرد کارآمدی و خدمترسانی سریع به مردم در اولویت قرار گیرد.
وی در پایان با قدردانی دوباره از اعضای کمیسیون امور داخلی و دیگر مسئولان حاضر در جلسه ابراز امیدواری کرد: امیدواریم این بررسیها به تصویب قوانینی بیانجامد که خدماترسانی به مردم را آسانتر، سریعتر و دقیقتر کند.
واگذاری وظایف بدون اصلاح قوانین ممکن نیست
در ادامه این نشست، سید امیر سامع نایبرئیس شورای اسلامی شهر اصفهان با اشاره به موضوع واگذاری وظایف به شوراها و شهرداریها اظهار کرد: ظرفیتهای بسیار عظیمی در بخش مردمی وجود دارد که شوراها به عنوان نمایندگان مردم، هم میتوانند مطالبهگر باشند و هم این ظرفیتها را به مرحله فعلیت برسانند.
وی با تأکید بر ضرورت پشتوانه قانونی برای هرگونه واگذاری افزود: اگر بناست وظایفی واگذار شود، حتماً باید در حوزه تقنین، اصلاح قوانین و اصلاح آییننامهها اقدام جدی صورت گیرد.
سامع برای تبیین محدودیتهای کنونی به ذکر مثالی پرداخت و گفت: شهرداری هیچ اختیاری در زمینه تعیین نوع سوخت مصرفی در شهر، ورود خودروها به داخل شهر یا عبور آنها از کنار شهر ندارد.
نایبرئیس شورای اسلامی شهر اصفهان با اشاره به حجم وظایف فعلی مدیریت شهری تصریح کرد: در شرایط حاضر شهرداریها و شوراها 300 وظیفه بر عهده دارند و طبعاً افزودن وظایف جدید، بحث مهمتری است که باید با دقت بررسی شود.
وی در همین زمینه پیشنهاد کرد: هر جا که ظرفیتی در حوزه قانونگذاری و اصلاح قوانین وجود دارد، شوراهای اسلامی نقش پیدا کنند و در بخش اجرایی نیز شهرداران ایفای نقش داشته باشند.
ضرورت نقشآفرینی شوراها در قانونگذاری و حل معضلات پیرامونی
نایبرئیس شورای اسلامی شهر اصفهان در ادامه با انتقاد از روند فعلی تصمیمسازی در برخی نهادها گفت: اگر شرکتی همچون توانیر وجود دارد و قوانین مینویسد، در بخش قانونگذاری و تشویقها نیز باید شوراهای شهر و شهرداری نقش داشته باشند.
سامع سپس به چالشهای مناطق پیرامونی شهرها پرداخت و افزود: شهرهای ما در بخش زیرساخت، عدالت اجتماعی، پیشرفت و توسعه خدمات نسبتاً موفق عمل کردهاند، اما در پیرامون شهرها به دلیل ضعف در حوزه قانون و اجرا، با بینظمی و بیانضباطی روبهرو هستیم.
وی خاطرنشان کرد: در شهرهای کوچک، فضاهای خالی و فصلهای مشترکی که تعریف مشخصی ندارند، از جمله معضلاتی هستند که نیازمند قانونگذاری دقیقاند.
سامع در پایان تأکید کرد: در حوزه ساختار استان، شهرستان و شهر، شوراهای اسلامی شهر و روستا باید به طور دقیق جایگاه خود را پیدا کنند و در بخش مالی و منابع نیز هر جا وظیفهای واگذار میکنیم، باید به همان نسبت اختیار نیز بدهیم تا شوراها بتوانند نقش واقعی خود را ایفا کنند.
شوراها در جنگ اخیر با حداقل امکانات، حداکثر خدمترسانی را انجام دادند
در بخش دیگری از این جلسه، محمدرضا فلاح عضو شورای اسلامی شهر اصفهان با اشاره به اینکه حدود 27 سال از عمر شوراها میگذرد، اظهار کرد: شوراها اکنون به سن میانسالی نزدیک میشوند، اما هر سال یا حتی هر هفته شاهد تغییر قوانین مربوط به آن هستیم.
وی با انتقاد از فاصله میان حرف و عمل در حوزه شوراها افزود: مسئولان همواره به ظرفیت شوراها اشاره میکنند و آیات قرآن و قانون اساسی نیز بر آن تأکید دارند، اما در عمل همچنان اختیارات شوراها محدودتر میشود.
فلاح با مقایسه جایگاه شوراها در ایران و کشورهای توسعهیافته گفت: در کشورهای پیشرفته اروپایی، شوراها چند صد سال عمر دارند و حتی در حوزههایی چون آموزش و پرورش، انتخاب کتاب درسی و آب و فاضلاب نیز ورود پیدا میکنند، اما در ایران هر دوره شاهد تحدید اختیارات شوراها هستیم و هنوز قوانین مدون و پایداری برای آن تدوین نشده است.
از ارتباط چهرهبهچهره با مردم تا عملکرد موفق در بحران
عضو شورای اسلامی شهر اصفهان با اشاره به ظرفیت بالای شوراها در مناطق مختلف تصریح کرد: در شهرها و روستاها، شوراها با حداقل امکانات، حداکثر بهرهبرداری را انجام میدهند و چهرهبهچهره با مردم در ارتباط هستند.
فلاح در ادامه با ذکر نمونهای عینی از عملکرد شوراها در جنگ اخیر گفت: با وجود اینکه وظیفه ساختوساز بر عهده بنیاد مسکن است، استاندار این مسئولیت را به مدیریت شهری، شوراها و شهرداریها واگذار کرد تا رضایت مردم در سریعترین زمان ممکن جلب شود. ما از نصب شیشهها تا ساخت اصلی منازل مردم را انجام دادیم و درخواست من این است که تدبیری اساسی برای شوراها اندیشیده شود تا دائم درگیر تغییر قوانین نباشیم.
وی با اشاره به مصوبه جدید کمیتههای استانداری و فرمانداری خاطرنشان کرد: بسیار ناراحتکننده است که امسال بخشی از اختیارات ما باید به تصویب کمیتهای در استانداری و فرمانداری برسد؛ موضوعی که از ابتدای تشکیل شوراها تاکنون بیسابقه بوده است.
فلاح درباره تناقضات قانونی موجود در حوزه شوراها نیز گفت: اگر شورای اسلامی شهر، تصمیمگیرنده شهر محسوب میشود و همه ادارات تابع آن هستند، چرا در قانون جدید، کارمند شهرداری باید در دبیرخانه شورا مشغول به کار شود، اما عضویت در شورا شغل به حساب نمیآید؟
وی در پایان خطاب به اعضای کمیسیون امور داخلی مجلس ابراز امیدواری کرد: امیدوارم با حضور شما بتوانیم تحولی در شوراها، هم برای شرایط فعلی و هم برای آینده، رقم بزنیم.
سود توسعه اصفهان به کل کشور میرسد، نه فقط یک شهر
در ادامه این نشست، مجید نادرالاصلی رئیس کمیسیون ویژه آب و مناطق کمبرخوردار شورای اسلامی شهر اصفهان اظهار داشت: اصفهان، شهر تاریخ و تمدن و شهر انقلاب است و ما امروز درباره بحث شوراها و اختیارات آنها صحبت خواهیم کرد.
وی با اشاره به دوگانگی فرصتها و تهدیدها در اصفهان افزود: در این شهر فرصتهایی وجود دارد که بسیاری از آنها متأسفانه به تهدید تبدیل میشود، در حالی که اصفهان ظرفیتی ملی است و سود توسعه آن نصیب کل کشور میشود.
نادرالاصلی در ادامه با اشاره به موقعیت استراتژیک اصفهان در جنگ اخیر خاطرنشان کرد: اگر تهران را به عنوان پایتخت کنار بگذاریم، قطع به یقین اصفهان مرکز توجه دشمن بوده است و نمونه بارز آن، ماجرای دشت مهیار است.
وی با تمجید از ایستادگی مردم اصفهان در برابر هجمههای دشمن تصریح کرد: اصفهان در مقابل این هجمه عظیم ایستاد و نمونه آن، حضور گسترده مردم است؛ شما در هر کوچه و خیابان، حضور هزاران نفری مردم را مشاهده میکنید.
ظرفیت مالی کلانشهر، پشتوانهای برای مدیریت بهینه
رئیس کمیسیون ویژه آب و مناطق کمبرخوردار شورای اسلامی شهر اصفهان، این حضور پرشور را نشانه دلبستگی عمیق مردم به انقلاب اسلامی و وجود سرداران بزرگ، سپاه، ارتش، بسیج و نیروی انتظامی دانست.
نادرالاصلی در بخش دیگری از سخنانش به ظرفیتهای مالی شهر اشاره کرد و گفت: چند هزار میلیارد تومان منابع مالی در شهر اصفهان وجود دارد که باید به درستی مدیریت شود و این مدیریت صحیح میتواند شرایط کشور، استان و شهر را بهینه کند.
وی در پایان تأکید کرد: اختیارات مدیریت شهری باید متناسب با این ظرفیتهای عظیم مالی تعریف شود تا اداره شهرها به نحو مطلوب و شایستهای انجام پذیرد.
از تجربه دوره اول شوراها تا ظرفیتهای مغفول امروز
در بخش دیگری از این جلسه، عباس حاجرسولیها رئیس کمیسیون اقتصادی، سرمایهگذاری و گردشگری شورای اسلامی شهر اصفهان با اشاره به ضرورت تقویت جایگاه مدیریت شهری در کشور اظهار کرد: در دوره نخست شورای اسلامی شهر، مجموعه گستردهای از وظایف برای شهرداریها احصا شد و امروز نیز میتوان دامنه بیشتری از امور اجرایی را به مدیریت شهری سپرد.
وی با بیان اینکه جنگ اخیر دولت را به این جمعبندی رساند که بخش مهمی از امور باید به مدیریت شهری واگذار شود، افزود: ظرفیتهای بسیار گستردهای در شهرداریها وجود دارد و تجربههای متعدد من در حوزه اجرا و مدیریت شهری نشان میدهد که قدرت تصمیمگیری در این سطح بسیار بالاست و میتواند بازوی مؤثری برای دولت باشد.
حاجرسولیها با تأکید بر قابلیت شوراها در پذیرش مسئولیتهای بیشتر تصریح کرد: تصمیمگیری و اداره بخش مهمی از امور میتواند بر عهده شوراهای شهر قرار گیرد و طبیعتاً بخشی از مسئولیت اجرای سیاستها نیز به شوراها منتقل خواهد شد. این موضوع یک ظرفیت بزرگ برای کشور به شمار میرود.
جنگ اخیر، فرصتی برای تحقق مدیریت واحد شهری
رئیس کمیسیون اقتصادی، سرمایهگذاری و گردشگری شورای اسلامی شهر اصفهان در ادامه، شرایط فعلی را فرصتی مغتنم برای حرکت به سمت مدیریت واحد شهری دانست و گفت: از شرایط جنگی میتوان برای تقویت مدیریت واحد شهری و افزایش اختیارات اجرایی شوراها بهره گرفت تا شوراها بتوانند در کنار دولت نقشآفرینی مؤثرتری داشته باشند.
بانوان بر اساس الگوی سوم زن ایرانی-اسلامی عمل میکنند
در ادامه این نشست، فرزانه کلاهدوزان رئیس کمیسیون خانواده، بانوان و جوانان شورای اسلامی شهر اصفهان با اشاره به اینکه مخاطبان جلسه، نمایندگان مردم هستند، اظهار داشت: شاید این مسئله بیربط به جلسه نباشد که 65 تا 80 درصد میدانداری انقلاب را بانوان بر عهده دارند.
وی دلیل این حضور پررنگ را چنین توضیح داد: این میدانداری علتی دارد و آن اینکه امام شهید برای بانوان یک نقش اجتماعی فعال تعریف کردند و بانوان نیز دریافتند که باید در صحنه حاضر باشند.
کلاهدوزان در پاسخ به این پرسش که چرا زنان در میانه میدان قرار دارند، گفت: الگوی سوم زن ایرانی-اسلامی از سوی رهبر معظم انقلاب و به تبعیت از رهبر کبیر انقلاب تدوین شده و بانوان ما بر اساس همین الگو عمل میکنند.
رئیس کمیسیون خانواده، بانوان و جوانان شورای اسلامی شهر اصفهان با اشاره به شرایط کنونی افزود: بانوان با محبت و مهربانی ایستادند، اما برخی از این فضا سوءاستفاده میکنند و به دنبال سکولاریزه کردن جامعه و اجرای کودتاهای فرهنگی هستند.
درخواست از نمایندگان؛ مقابل کودتای فرهنگی بایستید
وی در ادامه با ذکر پیشینه خانوادگی خود خاطرنشان کرد: من نه به عنوان عضو شورا، بلکه به عنوان کسی که هزینه داده و پدرش جان خود را برای این نظام فدا کرده است، از شما به عنوان نمایندگان مردم، خانواده شهدا و نظام جمهوری اسلامی ایران درخواست میکنم که در مقابل این کودتای فرهنگی بایستید.
کلاهدوزان در پایان تصریح کرد: ما باید پایههای این نظام را، چه در خفا و چه در آشکار، حفظ کنیم.
مردم در جنگ رمضان خودجوش از نظام دفاع کردند
در ادامه این نشست، احمد شریعتی عضو هیئت رئیسه شورای اسلامی شهر اصفهان با اشاره به مباحث مطرحشده درباره اجرای آزمایشی طرح مدیریت جامعه شهری در یک استان اظهار داشت: در شورای عالی استانها که چهارشنبه گذشته در مشهد برگزار شد، این موضوع را مطرح کردم که مدیریت جامعه شهری چگونه میتواند مردم را بر محور مردمسالاری دینی دنبال کند.
وی با ذکر نمونهای از طرحهای معطلمانده در کشور افزود: برخی طرحها سالهاست در مجلس دنبال میشود اما هنوز به مرحله اجرا نرسیده است؛ بحث سیستم ارجاع در حوزه سلامت یکی از این موارد است.
شریعتی در ادامه با اشاره به تجربه موفق خود در اجرای این سیستم گفت: ما اجرای همین سیستم ارجاع را از دل روستاها آغاز کردیم؛ به این شکل که هر بیمار ابتدا به پزشک عمومی مراجعه میکرد و در صورت نیاز به متخصص ارجاع داده میشد و این الگو نتیجه داد.
عضو هیئت رئیسه شورای اسلامی شهر اصفهان با تأکید بر پیچیدگی ذاتی مدیریت شهری تصریح کرد: مدیریت جامعه شهری مانند یک موجود زنده است با ابعاد مختلف فرهنگی، اجتماعی و زیستمحیطی که همه این ابعاد کاملاً به یکدیگر وابستهاند.
جلوههای مدیریت مردمی از جنگ رمضان تا حرکت دانشگاهیان
شریعتی در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به حضور خودجوش مردم در جریان جنگ رمضان خاطرنشان کرد: مردم در همین جنگ رمضان کاملاً خودجوش پای کار آمدند و شبها در محلات و مساجد حاضر میشدند تا از نظام خود دفاع کنند.
وی همچنین به حرکت بزرگ دانشگاهیان در شب برگزاری جلسه اشاره کرد و گفت: اساتید از دانشگاه مرکزی به سمت دانشگاه آزاد خراسان حرکت کردند و مردم نیز با موتور و ماشین آنها را همراهی کردند که این صحنهها نمایش یک سبک جدید از مدیریت مردمی است.
عضو هیئت رئیسه شورای اسلامی شهر اصفهان درباره ظرفیت شوراها برای حل مشکلات مزمن شهری تصریح کرد: اگر شوراها در نظارت، مشورت و اجرا نقش حاکمیتی داشته باشند، میتوانند مسائلی مانند جابهجایی تیر برق را که آقای ابوترابی به آن اشاره کردند، بهکلی حل کنند.
شریعتی با یادآوری مدیریت موفق بازارهای محلی در روزهای نخست جنگ افزود: در همان روزهای اول جنگ، جلسهای در شورای شهر تشکیل دادیم و با مدیریت خوب و هماهنگی استاندار، بدون هیچ تنشی توانستیم نیازهای مردم را تأمین کنیم.
وی در پایان خطاب به اعضای کمیسیون امور داخلی مجلس گفت: امیدواریم این طرحها را با جدیت دنبال کنید تا نتیجهای که برای کشور و مردم دارد، نصیبشان شود.
مسائل جدید کشور را با ساختار گذشته نمیتوان پیش برد
در پایان این نشست، علی صالحی رئیس کمیسیون فرهنگی، اجتماعی و ورزشی شورای اسلامی شهر اصفهان با اشاره به موضوع واگذاری اختیارات دولت به شهرداریها اظهار داشت: تعبیر درستتر این است که ما مسئولیت را به خود مردم و در قالب مدیریت محلی واگذار کنیم.
وی با تأکید بر اولویت مدیریت محلی از دو منظر متفاوت افزود: مدیریت محلی و منطقهای، هم به لحاظ علمی و هم به لحاظ ظرفیت قانونی در اولویت قرار دارد.
صالحی در ادامه با اشاره به نقش مشارکت مردم در صحنههای مختلف تصریح کرد: حتی اگر حضور مردم در پای صندوقهای رأی کمرنگ باشد، مشارکت آنها از مسیر مدیریت محلی ارتقا پیدا میکند.
رئیس کمیسیون فرهنگی، اجتماعی و ورزشی شورای اسلامی شهر اصفهان با انتقاد از رویکردهای سنتی در اداره کشور گفت: مسائل جدید کشور را نمیتوان با نگاه و ساختار گذشته پیش برد و اختیارات اداره کشور باید از طریق مجموعه مدیریت محلی به مردم منتقل شود.
مشارکت مردمی، نسخه علاج رهبری برای ضعفهای ساختاری
صالحی با اشاره به حضور گسترده مردم در شبهای اخیر افزود: مردم عملاً کشور را رهبری کردند و امام حاضرمان نیز به این موضوع اشاره داشتند؛ بنابراین مردم ظرفیت انجام 27 یا 28 وظیفهای را که اکنون در قالب دولتها انجام میشود، دارند.
وی در ادامه با استناد به پیام نوروزی رهبر معظم انقلاب خاطرنشان کرد: حضرت آقا در پیام نوروزی خود اشاره کردند که برای پوشش ضعفهای اقتصادی و مدیریتی، نسخه علاج کارسازی در حال تهیه است.
صالحی در پایان با ارائه پیشنهادی مشخص گفت: اگر امکان و دسترسی وجود دارد، موضوع مشارکت مردم و تحول ساختاری که مورد نظر رهبری است میتواند در تحقق مدیریت محلی کمککننده باشد و نظر ایشان نیز طبیعتاً در این مسیر بسیار مؤثر واقع خواهد شد.
انتهای پیام/170