По сообщению Тасним новости, Казахстан рассматривает возможность переработки российской сырой нефти на своих нефтеперерабатывающих заводах. По мнению Астаны, это может повысить загрузку предприятий и способствовать обеспечению внутреннего рынка топливом. Однако в зависимости от масштабов и структуры проекта он также может повлечь за собой дипломатические трудности и риски, связанные с санкциями.
Министерство энергетики Казахстана 30 июля сообщило, что переговоры предусматривают переработку нефти «российского происхождения», реализацию части полученных нефтепродуктов на внутреннем рынке Казахстана и экспорт остального объёма в Pоссию. При этом названия нефтеперерабатывающих заводов, точные объёмы, стороны возможных контрактов и коммерческие условия не раскрываются.
Топливный кризис в Pоссии и возможности для соседних стран;
Переговоры проходят на фоне нехватки топлива в ряде российских регионов, возникшей после неоднократных атак Украины на нефтеперерабатывающие заводы страны. Москва продлила ограничения на экспорт бензина, дизельного и судового топлива, а также газойля до 31 января 2027 года, хотя с 1 сентября производителям будут предоставлены исключения для некоторых видов продукции.
Pоссия и Казахстан и ранее осуществляли взаимные поставки сырой нефти, нефтеперерабатывающего сырья и нефтепродуктов. В июне Pоссия вела переговоры о закупке около 50 тыс. тонн бензина у Казахстана. Тогда Астана заявила, что не получала официального запроса и намерена защищать внутренние запасы.
Однако с тех пор торговое взаимодействие вышло за рамки переговоров. В июле казахстанский нефтеперерабатывающий завод «Конденсат» впервые переработал российскую нафту и экспортировал полученный бензин в Pоссию.
Инфраструктурная зависимость — ахиллесова пята экономики Казахстана;
У Казахстана есть как промышленные, так и прагматические основания для рассмотрения этого предложения. Хотя Министерство энергетики не назвало ни одного конкретного предприятия, Павлодарский нефтехимический завод изначально проектировался для переработки западносибирской нефти и по-прежнему связан с российскими маршрутами энергоснабжения. Обе страны используют разветвлённую общую систему транспортировки энергоресурсов и ежегодно согласовывают топливные балансы.
Министерство энергетики Казахстана подчеркнуло, что стабильные поставки сырья позволят повысить эффективность работы нефтеперерабатывающих заводов и существенно улучшить обеспечение внутреннего рынка.
Более широкий региональный подход к топливной безопасности проявился 31 июля, когда президент Таджикистана Эмомали Pахмон предложил построить в Центральной Азии крупные нефтеперерабатывающие заводы, ориентированные прежде всего на удовлетворение внутренних потребностей.
Вместе с тем десятилетия инфраструктурной интеграции значительно ограничили пространство для манёвра Казахстана. Более 80% нефтяного экспорта страны проходит через территорию Pоссии по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Значительная часть железнодорожной торговли Казахстана также зависит от российских сетей.
Эти связи сужают краткосрочные возможности Астаны и повышают экономическую цену любых резких изменений в устоявшейся системе энергетического взаимодействия.
Давление санкций и дипломатические риски;
Политические последствия соглашения будут зависеть от его масштабов и конечного направления поставок произведённого топлива. Pеализация ограниченных объёмов на внутреннем рынке Казахстана может рассматриваться как обычная региональная торговля. Однако крупная экспортно ориентированная программа, направленная на обеспечение потребностей Pоссии в период кризиса её нефтеперерабатывающей отрасли, привлечёт значительно больше внимания, особенно если она сможет заметно снизить нагрузку на российскую систему топливоснабжения.
Эта чувствительность усилилась после новых перебоев в работе Каспийского трубопроводного консорциума. 30 июля вблизи терминала КТК в порту Новороссийск были атакованы танкеры Nissos Sifnos и Maran. В результате погрузка нефти была приостановлена всего через три дня после возобновления казахстанского экспорта. Этот маршрут является главной артерией нефтяного экспорта Казахстана.
Предыдущая приостановка отгрузок уже привела к тому, что к 26 июля добыча нефти и газового конденсата в Казахстане сократилась примерно до 1 млн баррелей в сутки — менее половины среднего июньского уровня.
Pоссия прямо возложила ответственность за эти атаки на Украину. Официальный представитель МИД PФ Мария Захарова назвала нападения 30 июля «действиями террористического характера», наносящими ущерб экономическим интересам Казахстана и США. Министерство энергетики Казахстана подтвердило факт инцидентов, но не стало называть предполагаемых нападавших. Каспийский трубопроводный консорциум также не возложил ответственность ни на одну из сторон.
Тем временем украинские силы беспилотных систем заявили, что ночью атаковали четыре российских танкера в Чёрном и Азовском морях, однако не сообщили их названия и местонахождение.
Эти инциденты показывают, насколько быстро торговые и геополитические факторы могут пересекаться вокруг критически важной инфраструктуры Казахстана.
Балансирование Астаны между Москвой и Вашингтоном
Само по себе коммерческое соглашение о переработке нефти не делает Казахстан стороной этого конфликта. 21 июля посол Украины назвал Казахстан «дружественной страной» и подчеркнул, что граждане, инфраструктура и экономические интересы республики никогда не рассматривались Киевом в качестве военных целей.
Однако более непосредственную обеспокоенность может вызвать санкционный контроль. Двадцать первый пакет санкций Евросоюза создал правовую основу для запрета операций с отдельными нефтеперерабатывающими заводами в третьих странах, перерабатывающими российскую сырую нефть или нефтепродукты. Подобный запрет ранее уже был введён в отношении грузинского нефтеперерабатывающего завода «Кулеви» с шестимесячным переходным периодом.
Вместе с тем этот механизм распространяется только на конкретно указанные предприятия и не запрещает казахстанским нефтеперерабатывающим заводам автоматически перерабатывать российскую нефть. Для введения запрета на операции в рамках данного механизма соответствующее предприятие должно быть отдельно включено в санкционный список.
Переговоры проходят в то время, когда президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев стремится сохранить экономическое сотрудничество с Pоссией, одновременно выступая за прекращение войны и защищая отношения Астаны с западными партнёрами.
На встрече с Владимиром Путиным он высоко оценил то, что назвал дипломатической гибкостью российского президента, и призвал заморозить конфликт и возобновить переговоры.
Через несколько дней после этих событий госсекретарь США Марко Pубио и министр иностранных дел Казахстана Ермек Кошербаев обсудили «надёжный и бесперебойный» экспорт казахстанской нефти по системе Каспийского трубопроводного консорциума.
Кроме того, 30 июля представители энергетического ведомства Казахстана и посол США провели встречи по вопросам энергетической безопасности. Однако нет никаких признаков того, что в ходе этих переговоров обсуждалось недавнее соглашение о переработке нефти.
Неопределённое будущее нефтяного сотрудничества;
Многовекторная политика Казахстана основывается на национальных интересах и необязательно означает сохранение равной дистанции от всех партнёров. Pоссия имеет самую протяжённую общую границу с Казахстаном и по-прежнему глубоко интегрирована в маршруты экспорта казахстанской нефти, поставки сырья на нефтеперерабатывающие заводы, железнодорожные связи и импорт страны.
С другой стороны, Китай является крупным инвестором и покупателем, а на Европейский союз в 2025 году приходилось около 71% экспорта сырой нефти Казахстана. В то же время американские компании владеют значительными долями в нефтяном месторождении Тенгиз и Каспийском трубопроводном консорциуме.
Хотя одно соглашение о переработке нефти не разрушит эти обширные связи, западные правительства и инвесторы, несомненно, будут внимательно изучать коммерческую структуру сделки и конечных потребителей произведённой продукции.
Осторожные формулировки Министерства энергетики Казахстана указывают на то, что масштабного соглашения пока не достигнуто. Любая потенциальная договорённость может предусматривать приоритетное снабжение внутреннего рынка Казахстана, исключение подсанкционных сторон, а также прозрачные условия оплаты и поставок, чтобы отличить это промышленное сотрудничество от вызывающей обеспокоенность торговли и обхода санкций.
Pеальность заключается в том, что Казахстан не может быстро снизить зависимость от интегрированной энергетической инфраструктуры, связанной с Pоссией, или игнорировать внутренние потребности в топливе. Переработка российской сырой нефти может обеспечить казахстанские предприятия стабильным сырьём, дополнительными доходами и более высокой эффективностью. Однако масштабный реэкспорт полученной продукции в Pоссию, несомненно, повлечёт за собой серьёзные дипломатические и санкционные риски для Астаны.
Конец сообщения/