Tesnim Haber Ajansı'nın uluslararası servisinin haberine göre, Kazakistan'ın başkenti Astana, 22-24 Nisan tarihleri arasında Birleşmiş Milletler'in çeşitli ajanslarının temsilcilerinin ve kilit uluslararası ortakların geniş katılımıyla düzenlenen önemli bir etkinlik olan "Bölgesel Ekoloji Zirvesi"ne ev sahipliği yapıyor. Bu toplantının ana kazanımının ortak bir bildiri yayınlanması ve 2026-2030 dönemi için bir bölgesel eylem planının onaylanması olması bekleniyor.

Bu vizyon, toplantının sıradan bir diplomatik konferanstan daha fazlasını hedeflediğini göstermektedir. Kazakistan, bu etkinliği, ortak çevresel zorluklar ve baskılarla mücadelenin, Orta Asya ülkeleri arasında koordinasyon için düzenli ve kurumsallaşmış bir yola dönüştüğü kapsamlı bir bölgesel platform olarak tanıtmaya çalışmaktadır.

Orta Asya'da Diplomasi İçin Bir Araç Olarak Ekoloji

Resmi düzeyde, bu zirve iklim ve çevresel zorunluluklara bölgesel çözümler bulmak için bir platform olarak tanıtılmaktadır. Ancak daha derin bir düzeyde, bu etkinlik Kazakistan için, 'ekoloji' kavramını çok taraflı kurumların himayesinde daha düzenli bir bölgesel işbirliği modeli oluşturmak ve sürdürmek için bir kaldıraç olarak kullanıp kullanamayacağını görmek için iddialı bir testtir.

Astana bu süreçte ekoloji kavramını, su kaynakları yönetimi, sağlık, gıda sistemleri, doğal kaynak yönetimi, hava kirliliği, dayanıklılık ve finansman mekanizmaları gibi diğer hayati konuları da kapsayacak şekilde genişletmiştir. Bu konuların kapsamı ne kadar geniş olursa, bunların diğer alanlarda çatışan çıkarlara sahip hükümetler arasında işbirliği için temel olarak kullanılması o kadar meşru ve pratik hale gelir.

'İklim Zirvesi'nden 'Ekoloji Zirvesi'ne

Bu toplantı aslında, Kazakistan Cumhurbaşkanı Kasım Cömert Tokayev tarafından Haziran 2023'teki Uluslararası Astana Forumu sırasında önerilen orijinal 'Bölgesel İklim Zirvesi' fikrinin geliştirilmesinin bir ürünüdür. O zamandan beri, bu toplantının gündemi, dar iklim politikası çerçevesinin ötesine geçerek daha geniş ekoloji kavramını kapsamaktadır.

Bu kavramsal genişleme, beş Orta Asya ülkesinin her birinin karşı karşıya olduğu ortak kısıtlamalar ve zorluklarla tamamen uyumludur; bu zorluklar, sera gazı emisyonlarının hesaplanmasının ötesine geçmekte ve şiddetli su gerilimleri, yaygın arazi bozulması, sınır ötesi çevresel tehlikeler, bunların halk sağlığı üzerindeki etkileri ve acil dış finansman ile teknik koordinasyon ihtiyacını içermektedir. Açıktır ki, sadece bir iklim çerçevesi bu iç içe geçmiş baskıları ele almak için çok dardı ve daha geniş çevresel çerçeve siyasi olarak daha etkilidir.

Diplomatik Arka Plan ve BM Desteği

Bu toplantı, bölgesel destek ve çok taraflı kalkınma açısından güçlü bir geçmişe sahiptir. Önemli bir dönüm noktası, 21 Temmuz 2022'de, Orta Asya ülkelerinin Devlet Başkanlarının Çolpon-Ata şehrinde düzenlenen dördüncü İstişare Toplantısı sırasında, Orta Asya için bölgesel 'Yeşil Gündem' programının onaylanmasıyla gerçekleşti. Aynı toplantıda, ortak bir bildiri, 2022-2024 yılları için bölgesel işbirliği yol haritası ve ayrıca Orta Asya ülkelerinin çok taraflı formatlarda etkileşim konsepti onaylandı.

'Yeşil Gündem'in kendisi, karbondan arındırma, alternatif enerjiler, karşılıklı elektrik tedariki, su tasarrufu sağlayan teknolojiler, çevre koruma ve su kaynaklarının optimal ve rasyonel kullanımı gibi konularla bağlantılıydı.

Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı'nın (UNDP) sonraki raporları da bu programı, iklim eylemi, su ve enerji yönetimi alanlarında bölgesel işbirliği ve ortak girişimleri ilerletmek için BM kapasitesinin kullanılmasıyla daha spesifik olarak ilişkilendirdi. Astana Zirvesi aslında bu önceki hareketliliklerin zemini üzerine inşa edilmiştir.

BM'nin Güçlü Varlığı ve Diplomasi ile Politika Belirlemenin Kesişimi

BM'nin katılım düzeyi, bu toplantının törensel bir buluşmanın ötesinde olduğunu açıkça göstermektedir. BM'nin Kazakistan'daki ofisine göre, bu örgütün 18 bağlı kuruluşu, 27 uzman oturumuna ve beş çalıştaya ortaklaşa ev sahipliği yapmaktadır. Bu seviyedeki bölgesel bir toplantı için bu, oldukça yoğun ve sıkıştırılmış bir çalışma yapısını temsil etmektedir.

Aynı BM raporuna göre, beklenen sonuçlardan biri, Orta Asya ülkelerinin devlet başkanlarının bölgesel çevre işbirliğine ilişkin ortak bir bildiri yayınlamasıdır ve bunu BM katılımıyla 2026-2030 yılları için bir eylem planı izleyecektir. Kazakistan'ın kendi çerçevelemesi de bu zirveyi, hükümetler, uluslararası kuruluşlar, bilimsel kurumlar, iş dünyası ve sivil toplum arasında diyalog için kalıcı bir platform olarak tanıtmaktadır. Bu şekilde, bu etkinlik tam olarak bölgesel diplomasi ile çok taraflı politika tasarımının kesiştiği noktada yer almaktadır.

Somut Operasyonel Hedefler ve Ekolojinin Ekonomik Yönetimle Bağlantısı

Zirvenin gündemi, ekoloji kavramının neden bu kadar geniş bir şekilde kullanıldığını göstermektedir. Bu toplantı, iklim geçişi, uyum kapasitesi, gıda güvenliği, ekosistem koruması, kaynak kullanımı, kirlilik, finansman ve teknoloji gibi konuları tek bir politika şemsiyesi altında bir araya getirmektedir.

Bu zirvede belirlenen operasyonel hedefler oldukça spesifik ve somuttur: kirletici emisyonlarını azaltmak, enerji verimliliğini artırmak, yenilenebilir enerji kullanımını geliştirmek, toplulukları ve ekosistemleri iklim ve doğal tehlikelerden korumak, sürdürülebilir tarımı desteklemek ve Aral Gölü ile Hazar Denizi gibi kilit su kaynaklarını korumak. Bu hedefler bütünü, dağınık bir konu listesinden çok, çevresel kısıtlamaları ekonomik yönetim, devlet kapasitesi ve sosyal sonuçlarla birleştiren tutarlı bir politika paketidir.

Sağlık ve Çevre; Ekolojik Krizin İnsani Boyutları

Bu zirvedeki sağlık ve çevre bölümü, bu kavramsal genişlemeyi en açık şekilde göstermektedir. Bu bölüm, ekolojik bozulmayı, nüfuslar için doğrudan sonuçlarına ve hiçbir ülkenin tek başına etkili bir şekilde yönetemediği yönetişim sorunlarına bağlamaktadır.

Bu doğrultuda, Dünya Sağlık Örgütü (WHO), ana odağı Aral Gölü bölgesinde çevresel bozulmanın sağlık üzerindeki etkileri olan bir bakanlar düzeyinde toplantıya ev sahipliği yapacaktır.

Orta Asya ve Hazar bölgesinden hükümet temsilcilerinin, uluslararası kuruluşlar ve uzmanlarla birlikte bu toplantıda bir araya gelmesi beklenmektedir. Tartışmaların ana ekseni, koordineli ve bilimsel kanıta dayalı yanıtlar bulmak ve ayrıca bu alanda sınır ötesi ve sektörler arası işbirliğini güçlendirmenin yollarını incelemek olacaktır.

Beyandan Eyleme; Astana Zirvesi İçin Asıl Test

Uygulama konularına gösterilen özel ilgi, bu toplantıyı sadece bildiri yayınlamakla biten konferanslardan ayırmaktadır. BM'nin güçlü varlığına ek olarak, zirve hazırlık süreci, somut girişimlerin ve somut mekanizmaların ortaya çıkmasına yol açmıştır. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı'nın Kazakistan ofisi, 'Yeşil Kalkan' ve 'Sürdürülebilir Bölgesel Kalkınma için Doğayla Uyum' adlı iki önemli girişimin bu zirvede sunulmak ve onaylanmak üzere hazırlandığını ve bunu bir bildiri ve kararın onaylanmasının izleyeceğini duyurdu.

Daha önce Almatı'da düzenlenen hazırlık toplantısı da sınır ötesi biyolojik çeşitliliğin korunması, orman restorasyonu, arazi bozulması ve çölleşmeye karşı eylem ve mali kaynakları harekete geçirmek için koordineli bir sistem oluşturulması gibi konulara odaklanmıştı. Bununla birlikte, acil soru ve pratik test, zirvenin bunun için tasarlanan ortak bildiriyi ve bölgesel eylem planını nihai onay alıp alamayacağıdır.

Bölgesel ve uluslararası istişareler, BM platformlarında tartışma ve fikir alışverişi, zirve için güncellenmiş bir konseptin hazırlanması, ortak bildiri taslağının hazırlanması ve 20'den fazla bölgesel girişimin başlatılması da dahil olmak üzere kapsamlı hazırlıklar yapılmıştır.

Bununla birlikte, diplomasi alanında alışıldığı üzere, taahhütlerin kapsamı, metnin dili ve öncelikler üzerindeki son pazarlıklar genellikle toplantının kendisinde gerçekleşir ve resmi olarak kesinleşene kadar siyasi sonuç kesin olarak bilinemez.

Nihayetinde, bu toplantının sonucu, ortak ekolojik kısıtlamaların daha düzenli ve kurumsallaşmış bir bölgesel işbirliği biçimine dönüşüp dönüşemeyeceğini gösterecektir. Kazakistan, kapsamlı çok taraflı hazırlıkları aracılığıyla bunu başarmaya çalışmaktadır. Bu konuda başarı, mutlaka Orta Asya genelinde derin bir ekolojik entegrasyon anlamına gelmeyecektir; daha ziyade, ekolojinin, bölge hükümetlerinin halihazırda pratikte onları birbirine bağlayan sorunları çözmek için birbirleriyle koordine olabilecekleri istikrarlı bir iletişim kanalı haline geldiği anlamına gelecektir.

Astana, bu zirveyi kullanarak bu iletişim kanalını genişletip genişletemeyeceğini ve ona sürdürülebilirlik kazandırıp kazandıramayacağını görmeye çalışmaktadır.