השגרירים והנציגים הקבועים של הרפובליקה האסלאמית של איראן, של הפדרציה הרוסית ושל הרפובליקה העממית של סין באו״ם הצהירו במכתבם המשותף ביום שלישי (שעון מקומי): " הרפובליקה האסלאמית של איראן, הרפובליקה העממית של סין והפדרציה הרוסית נותרים מחויבים לחלוטין למעורבות דיפלומטית בונה עם כל חברות מועצת הביטחון. אנו מכריזים בזאת על נכונותנו לתמוך במאמצים משותפים לשמירה על אופיו השליו לחלוטין של התוכנית הגרעינית האיראנית."
השגרירים הדגישו כי: "על כל הצדדים הרלוונטיים להתחייב לחיפוש פתרון פוליטי המתחשב בחששותיהם של כל הצדדים, באמצעות השתתפות ודיאלוג דיפלומטי המבוסס על עקרונות של כבוד הדדי, ולהימנע מהטלת סנקציות חד־צדדיות או איומים בשימוש בכוח או כל צעד אחר שעלול להחריף את המצב. על כל המדינות לפעול ליצירת סביבה נוחה ותנאים מתאימים למאמצים דיפלומטיים."
להלן נוסח המכתב המלא של שגרירי איראן, רוסיה וסין באו״ם: אנו מבקשים להתייחס בזאת, בתגובה למכתב המשותף מ־20 בנובמבר 2025 מאת הנציגים הקבועים של צרפת, גרמניה והממלכה המאוחדת ("השלישייה האירופית"), לתכתובת המשותפת של שרי החוץ של איראן, סין ורוסיה, שפורסמה ב־2 בספטמבר 2025, ובה הובהרו עמדותינו ביחס למנגנון הידוע בשם "השבת הסנקציות" ("סנאפ־בק") כמפורט להלן: "… בתחילת יישום תוכנית הפעולה המשותפת (הסכם הגרעין), בעת שנוצר מנגנון ה'סנאפ־בק', היה קשה להעלות על הדעת שארצות הברית תהיה הראשונה שתפר את התחייבויותיה. החלטתה של ארה״ב לפרוש באופן חד־צדדי מההסכם במאי 2018 ולפגוע ביישום ההחלטה פגעה מהותית ביכולת להפעיל את מנגנון הסנאפ־בק, כך שלא ניתן ליישמו על איראן בלי לטפל תחילה באי־עמידתה של ארה״ב בהתחייבויותיה המרכזיות. … גרמניה, צרפת, בריטניה וכן האיחוד האירופי לא רק שמעודדים את הסנקציות הבלתי חוקיות והמפלה של ארה״ב נגד איראן, אלא שגם הטילו צעדים מגבילים משלהם – למרות התחייבויותיהם במסגרת ההסכם ובהחלטה 2231 – כולל סמוך ל'יום המעבר' ב־18 באוקטובר 2023. בהקשר זה יש להזכיר כלל יסוד במשפט הבינלאומי, שאושר בפסיקת בית הדין הבינלאומי לצדק, שלפיו: 'צד המתכחש להתחייבויותיו או אינו מקיים אותן – אינו יכול לטעון לזכויות הנובעות מאותה מערכת התחייבויות'.
לעומת זאת, הצעדים הפיצויים שנקטה איראן, כולל השעיית התחייבויות לפי ההסכם, נעשו אך ורק בתגובה לפרישת ארה״ב והפרת כל התחייבויותיה, לאחר תקופה ארוכה של עמידה איראנית בהתחייבויות ואי־פעולת השלישייה האירופית והאיחוד האירופי לתיקון המצב. צעדים הדדיים אלה אינם יכולים להוות בסיס להפעלת מנגנון הסנאפ־בק. כמו כן, בלתי מקובל לעשות שימוש לרעה במנגנון זה באופן המעלים מעין את פרישת ארה״ב ואת מחדלי השלישייה האירופית והאיחוד האירופי לעמוד בהתחייבויותיהם, לרבות אלו שנקבעו בהצהרה לאחר ישיבת הוועדה המשותפת של ההסכם ב־25 במאי 2018."
ההחלטה 2231 היא טקסט משולב, והסכם הגרעין (ה־JCPOA) הוא חלק בלתי נפרד ממנו. לפיכך לא ניתן לפרש את סעיף 11 בהחלטה בנפרד מסעיפים 36 ו־37 בהסכם הגרעין. למעשה, השלישייה האירופית אינה מוסמכת להסתמך על הסעיף המבצעי 11 כדי להודיע למועצת הביטחון על הפעלת מנגנון הסנאפ־בק – כל עוד לא מולאו דרישות סעיף 36 של ההסכם.
טענות השלישייה האירופית כי נקטו בהליך המפורט בסעיף 36 אינן נכונות. בפועל, לא זומנה הוועדה המשותפת לדון במכתב גרמניה, צרפת ובריטניה מ־14 בינואר 2020.
מנגנון יישוב הסכסוכים לא הופעל בשל ליקויים פרוצדורליים, שמנעו בחינה בסמכות השרים או במסגרת הוועדה המייעצת. ומשלא מולאו דרישות הסעיפים 36 ו־37, אין לראות במכתב שרי החוץ של צרפת, גרמניה ובריטניה כהודעה תקפה על הפעלת מנגנון הסנאפ־בק לפי סעיף 11 של החלטה 2231.
על יסוד זה אנו מאשרים מחדש כי ניסיונה של השלישייה האירופית להפעיל את מנגנון הסנאפ־בק פגום מבחינה משפטית וצורנית, וכי הטענות שהעלו שלוש המדינות אינן רלוונטיות וחסרות בסיס.
בהתאם לכל האמור, אנו מאשרים מחדש כי לפי הסעיף המבצעי 8 של החלטה 2231 – כל הוראות ההחלטה הסתיימו ב־18 באוקטובר 2025. כמו כן אנו חוזרים ומדגישים כי סיומה המלא והבזמן של החלטה 2231 מהווה את חתימת הטיפול בתיק הגרעין האיראני במועצת הביטחון ותורם לחיזוק סמכותה של המועצה ואמינות הדיפלומטיה הרב־צדדית.
הרפובליקה האסלאמית של איראן, הרפובליקה העממית של סין והפדרציה הרוסית נותרות מחויבות מלאות למעורבות דיפלומטית בונה עם כל חברות המועצה. הן מצהירות בזאת על נכונותן לתמוך במאמצים קולקטיביים שמטרתם לשמר את אופייה השלו בלבד של תוכנית הגרעין האיראנית. הן מדגישות עוד את הצורך של כל הצדדים הנוגעים בדבר לחתור לפתרון פוליטי המתייחס לחששותיהם של כל הצדדים באמצעות מעורבות ודיאלוג דיפלומטי המבוסס על עקרונות של כבוד הדדי, להימנע מהטלת סנקציות חד-צדדיות, איום בשימוש בכוח או כל פעולה אחרת שעלולה להחריף את המצב, ושלכל המדינות להשתתף ביצירת סביבה נוחה ותנאים הדרושים למאמצים דיפלומטיים.
נשמח אם הודעה זו תירשם ותופץ כמסמך של מועצת הביטחון. אנו מנצלים הזדמנות זו כדי לחזור ולהביע את כבודנו הכבד.
אמיר סעיד אירוואני, שגריר ונציג קבוע של הרפובליקה האסלאמית של איראן באומות המאוחדות.
וסילי נבנזיה, שגריר ונציג קבוע של הפדרציה הרוסית באומות המאוחדות.
פו קונג, שגריר ונציג קבוע של הרפובליקה העממית של סין באומות המאוחדות.
שגריר סלובניה ונציגה הקבוע באו"ם, סמואל ז'בוגר, אמר לכתבים במטה האו"ם בניו יורק ביום שני (שעון מקומי), במקביל לתחילת כהונתה של ארצו כנשיא מועצת הביטחון בת 15 המדינות בדצמבר 2025, כי מועצת הביטחון תקבל דו"ח ממזכ"ל האו"ם על החלטה 2231 בנוגע לאיראן ב-13 בדצמבר.
החלטה 2231, תוכנית הפעולה המשותפת המקיפה (JCPOA), פגה ב-18 באוקטובר 2025. בעוד שאיראן, רוסיה וסין מאמינות כי פקיעת ההחלטה מסירה רשמית את סוגיית הגרעין האיראני מסדר היום של מועצת הביטחון, שלוש המדינות האירופיות וארצות הברית, בהסתמך על פרשנותן שלהן להוראות ה-JCPOA, טוענות כי ניתן יהיה להחזיר את הסנקציות של האו"ם לאחר הצבעה במועצת הביטחון על הפעלת מנגנון ה"הסנאפבק".