به گزارش خبرگزاری تسنیم از شیراز، ساماندهی کارگران ساختمانی از جمله موضوعاتی است که علاوه بر ارتباط مستقیم با اشتغال و تأمین نیروی کار مورد نیاز شهروندان، با مسائل شهری همچون نظم عمومی، ترافیک و نحوه استقرار کارگران در نقاط مختلف شهر نیز پیوند دارد.

در شیراز، راه‌اندازی سامانه هوشمند برای پاسخ‌گویی به این نیاز‌ها در دستور کار مدیریت شهری قرار گرفته است؛ طرحی که قرار است ارتباط میان کارگران و متقاضیان خدمات ساختمانی را از شیوه‌های سنتی به بستری هوشمند و سامان‌یافته منتقل کند.

سجاد خلیلی، رئیس سازمان ساماندهی مشاغل شهری و فرآورده‌های کشاورزی شهرداری شیراز، 15 مردادماه سال جاری ازساماندهی هوشمند کارگران ساختمانی در قالب یک پلنفروم برای نخستین بار در کشور در شهر شیراز خبر داد .

وی با اشاره به اهداف اجرای طرح بیان کرد: این سامانه با هدف ارتقای منزلت و کرامت شغلی کارگران ساختمانی، تسهیل دسترسی شهروندان به نیروی کار ماهر و توسعه خدمات هوشمند شهری طراحی شده است.

خلیلی با بیان اینکه راه‌اندازی سامانه بر اساس مصوبه شورای اسلامی شهر شیراز در دستور کار سازمان قرار گرفته است، افزود: همزمان با رونمایی از سامانه، 6 نقطه در سطح شهر برای ساماندهی کارگران ساختمانی فعالیت خود را آغاز خواهند کرد.

به گفته رئیس سازمان ساماندهی مشاغل شهری و فرآورده‌های کشاورزی شهرداری شیراز، انتقال فرآیند معرفی نیروی کار از روش‌های سنتی به بستری هوشمند، شفاف و قابل اعتماد می‌تواند به کاهش واسطه‌گری، بهبود دسترسی شهروندان به نیروی کار و ایجاد فرصت برابر برای معرفی مهارت‌های کارگران کمک کند.

وی تأکید کرد: رویکرد مدیریت شهری به این طرح صرفاً به‌کارگیری فناوری نیست، بلکه صیانت از شأن و منزلت کارگران ساختمانی و فراهم کردن بستری مناسب برای معرفی توانمندی‌های آنان را نیز دنبال می‌کند.

ضرورت تعیین تکلیف مسئولیت دستگاه‌های متولی

با وجود اهداف اعلام‌شده برای سامانه، نحوه اجرای آن و حدود مسئولیت دستگاه‌های مرتبط همچنان از موضوعات مهم در فرآیند تصمیم‌گیری مدیریت شهری است؛ موضوعی که در بررسی‌های کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای اسلامی شهر شیراز نیز مورد توجه قرار گرفته است.

رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای اسلامی شهر شیراز با اشاره به نزدیک به چهار سال پیگیری و بررسی کارشناسی در این زمینه گفت: حاصل این فرآیند، تهیه نرم‌افزار و تدوین برنامه‌ای مشخص برای ساماندهی کارگران ساختمانی بوده است؛ با این حال، موضوع اصلی مطرح‌شده در جلسه کمیسیون، تعیین دقیق نقش شهرداری در این فرآیند و چگونگی مشارکت آن در ساماندهی و ارائه خدمات به شهروندان بود.

مسعود زارعی، رئیس این کمیسیون با تأکید بر چندوجهی بودن موضوع ساماندهی کارگران ساختمانی اظهار داشت: این مسئله را نمی‌توان صرفاً به یک دستگاه محدود کرد و همکاری مجموعه‌های مسئول می‌تواند به حل مسائل شهری و بهبود خدمات‌رسانی کمک کند.

وی با اشاره به پیامد‌های استقرار سنتی کارگران در نقاط مختلف شهر افزود: هنگامی که این وضعیت موجب ایجاد ترافیک، مزاحمت‌های شهری و اختلال در نظم عمومی می‌شود، مدیریت شهری نیز به‌طور مستقیم با پیامد‌های آن مواجه خواهد بود؛ بنابراین، مشارکت شهرداری در ساماندهی این وضعیت از منظر وظایف آن در حوزه مدیریت و نظم شهری قابل بررسی است.

زارعی با بیان اینکه انجمن‌های فعال در حوزه ساماندهی کارگران از ظرفیت‌های انسانی و تجربی قابل توجهی برخوردارند، تصریح کرد: حمایت از این ظرفیت‌ها و توجه به پیشنهاد‌های مطرح‌شده در فرآیند تصمیم‌گیری مدیریت شهری می‌تواند زمینه ساماندهی بهتر این حوزه را فراهم کند.

به گفته وی، در مراحل اولیه بررسی موضوع، ایجاد محل‌های مشخص و سرپناه برای استقرار کارگران و جلوگیری از تجمع پراکنده آنان در نقاط مختلف شهر مطرح بوده است و اکنون نیز با تهیه اپلیکیشن مربوط، امکان استفاده از ظرفیت‌های هوشمند برای ساماندهی و تسهیل ارتباط میان کارگران و متقاضیان خدمات فراهم شده است.

لزوم شفاف‌سازی ابعاد حقوقی و اجرایی سامانه

یکی از محور‌های اصلی بررسی این طرح، تعیین دقیق مسئولیت شهرداری و سایر دستگاه‌های مرتبط و مشخص شدن چارچوب قانونی ارتباط میان کارگر و کارفرماست؛ موضوعی که به گفته زارعی، باید پیش از تصمیم‌گیری نهایی با دقت مورد بررسی قرار گیرد.

وی افزود: در این مسیر باید ابعاد حقوقی موضوع به‌طور کامل بررسی و مسئولیت اتاق اصناف، انجمن مرتبط با ساماندهی کارگران و سایر دستگاه‌های ذی‌ربط به‌روشنی مشخص شود. همچنین ارتباط میان کارگر و کارفرما باید در چارچوب قوانین و مقررات اداره کار و سایر ضوابط قانونی مرتبط تعریف شود تا اجرای طرح با ابهام حقوقی مواجه نباشد.

زارعی با تأکید بر ضرورت لحاظ کردن ملاحظات مطرح‌شده در تدوین برنامه نهایی اعلام کرد که مقرر شده است شهرداری ظرف دو هفته آینده لایحه‌ای جامع با رعایت ملاحظات حقوقی و قانونی و دیدگاه‌های مطرح‌شده در کمیسیون ارائه کند تا پس از بررسی آن، درباره نحوه اجرای طرح تصمیم‌گیری نهایی انجام شود.

ثبت اطلاعات 82 هزار کارگر؛ ضرورت تعیین ضوابط بهره‌مندی از خدمات

موضوع ثبت اطلاعات کارگران و تعیین شرایط استفاده از خدمات سامانه نیز از دیگر محور‌های مطرح‌شده در بررسی این طرح بوده است.
زارعی در پاسخ به پرسشی درباره تعداد کارگران ساختمانی و فصلی فعال در شیراز، با اشاره به آمار ارائه‌شده در جلسه اظهار داشت: بر اساس اطلاعات مطرح‌شده، حدود 82 هزار کارگر در شیراز در انجمن مرتبط با این حوزه ثبت شده‌اند.

وی همچنین درباره نحوه استفاده اتباع خارجی از خدمات سامانه توضیح داد که میان افراد برخوردار از مجوز‌های قانونی اقامت و فعالیت و افرادی که فاقد مجوز‌های لازم هستند، باید تفکیک قائل شد.

به گفته زارعی، فعالیت اتباع خارجی دارای مجوز قانونی باید در چارچوب ضوابط مربوط به اقامت و اشتغال صورت گیرد و ارائه خدمات به افراد فاقد مجوز نیز تابع قوانین و محدودیت‌های اعلام‌شده از سوی مراجع ذی‌صلاح، از جمله وزارت کشور، خواهد بود.

وی با اشاره به سازوکار پیش‌بینی‌شده برای ثبت‌نام و انجام امور اداری کارگران تأکید کرد که لازم است نحوه فعالیت سامانه به‌درستی برای شهروندان تشریح شود تا متقاضیان خدمات نیز با شیوه استفاده از آن آشنا شوند.

از توسعه خدمات هوشمند تا تحقق ساماندهی در عمل

راه‌اندازی سامانه هوشمند کارگران ساختمانی در شیراز می‌تواند زمینه تغییر شیوه معرفی و به‌کارگیری نیروی کار، کاهش پراکندگی محل استقرار کارگران و تسهیل دسترسی شهروندان به خدمات ساختمانی را فراهم کند. با این حال، تحقق اهداف اعلام‌شده به چگونگی اجرای طرح، تعیین حدود مسئولیت دستگاه‌ها، رعایت الزامات قانونی و اطلاع‌رسانی مؤثر به شهروندان وابسته است.

از یک سو، مدیریت شهری بر ظرفیت فناوری برای ساماندهی کارگران، کاهش واسطه‌گری و ارتقای کرامت شغلی این قشر تأکید دارد و از سوی دیگر، بررسی‌های شورای شهر نشان می‌دهد که تعیین چارچوب حقوقی و اجرایی طرح، پیش‌نیاز مهمی برای پیشبرد آن است.

اکنون باید دید لایحه نهایی شهرداری و تصمیمات بعدی مدیریت شهری چگونه می‌تواند میان اهداف خدماتی و اجتماعی سامانه، الزامات قانونی و مسئولیت دستگاه‌های مرتبط هماهنگی ایجاد کند؛ موضوعی که نتیجه آن نه‌تنها بر نحوه فعالیت کارگران ساختمانی، بلکه بر کیفیت دسترسی شهروندان به خدمات و نظم شهری شیراز نیز اثرگذار خواهد بود.

انتهای پیام/424