По сообщению Тасним новости, политические отношения между Турцией и Евросоюзом находятся в состоянии, которое можно охарактеризовать как холодное и «зимнее». Хотя европейские рынки по-прежнему остаются важнейшими направлениями турецкого экспорта, Турции приходится платить значительные таможенные пошлины, и добиться каких-либо преференций в этом вопросе ей не удалось.

Поскольку Турция фактически утратила надежду на полноправное членство в Евросоюзе, теперь она ищет сценарии, которые позволили бы ей, даже не становясь полноправным членом ЕС, получить хотя бы отдельные льготы в виде снижения таможенных тарифов и упрощения визового режима.

Однако имеющиеся признаки свидетельствуют о том, что Евросоюз не намерен предоставлять уступки и в этой сфере. Несмотря на особые условия, предусмотренные для Украины и Черногории, Турция как страна-кандидат на вступление не была включена в список государств, получающих тарифные преференции.

Независимый турецкий информационно-аналитический сайт «Yetkin Report» с иронией пишет: «Мы уже почти 70 лет ждём у дверей Евросоюза. Дверь не только не открылась — она даже не приоткрыта. И доносящиеся изнутри голоса тоже не слишком обнадёживают. На некоторых международных встречах полушутя-полусерьёзно говорят: англичане осуществили «Brexit». Возможно, Турции тоже стоит ещё до вступления в Евросоюз осуществить «Turkexit» и выйти.

Нам следует перестать ставить ожидание членства в центр нашей внешней политики и покончить с психологией бесконечного ожидания. Это не означает отвернуться от Европы, а означает переосмыслить наши отношения в условиях меняющегося глобального баланса сил.»

Экономические аналитики отмечают, что Турция обладает значительными экономическими преимуществами с точки зрения возможного вступления в Евросоюз. Номинальный объём турецкой экономики в 2025 году составлял около 1,6 трлн долларов. Согласно данным Всемирного банка, совокупный объём экономик 16 выбранных европейских стран, преимущественно государств Балтии, Балкан и Восточной Европы, включая Венгрию, Украину, Болгарию и Словакию, составлял примерно 1,46 трлн долларов. Таким образом, экономика одной Турции превышает совокупный объём экономик всех этих стран. Это сравнение наглядно демонстрирует экономический вес Турции.

«Yetkin Report» пишет: «Несмотря на все проблемы, с которыми сталкивается Турция, с населением около 86 млн человек, промышленностью, сельским хозяйством, туризмом, оборонным производством, предпринимателями и стратегическим географическим положением она является игроком, которого невозможно игнорировать в будущем Европы. Кроме того, в 2025 году товарооборот между Турцией и Евросоюзом превысил 217 млрд евро.

Учитывая наши тесные экономические связи, почему мы до сих пор политически остаёмся в зале ожидания? Причём путь Турции в Европу начался ещё в 1959 году, Анкарское соглашение было подписано в 1963 году, Таможенный союз вступил в силу в 1996 году, а переговоры о вступлении начались в 2005 году.»

Несмотря на преимущества, отмеченные в этом экономическом анализе, между Турцией и Евросоюзом существуют многочисленные политические противоречия и расхождения, а такие вопросы, как споры с Грецией и Кипром в Эгейском море и Средиземноморье, дополнительно осложняют ситуацию.

Однако часть турецких аналитиков постоянно пытается продвигать тезис о том, что дистанцирование Евросоюза от Турции наносит ущерб и самому ЕС.

На фоне ожиданий Анкары получить новые тарифные льготы дискуссии в некоторых европейских кругах о возможности перехода от Таможенного союза к соглашению о свободной торговле вызывают обеспокоенность Турции.

Один из сценариев, рассматриваемых аналитиками, близкими к правящей партии Турции, заключается в том, что зависимость Евросоюза от США в сфере обороны, российская угроза, конкурентное давление со стороны США и Китая в технологической сфере, высокие цены на энергоносители, внутренние проблемы НАТО, старение населения и низкие темпы роста создают серьёзные трудности, и в этих условиях Евросоюз будет вынужден предоставить Турции особые преференции.

Бывший турецкий дипломат и специалист по глобальным энергетическим стратегиям и внешней политике Мехмет Огютчу заявил: «Если Европа будет постоянно откладывать развитие отношений с Турцией и создавать новые препятствия, в ближайшие десятилетия, по мере формирования нового мирового порядка, она может упустить значительные экономические и геополитические возможности.

Турция, в свою очередь, если из-за разочарования в Европе будет откладывать реформы, также может столкнуться с сопоставимыми издержками. Евросоюзу следует сказать: закройте зал ожидания членства. Даже если Турция дипломатически продолжит сохранять цель вступления в ЕС, она должна убрать бесконечное ожидание из центра своей внешней политики.

С Брюсселем необходимо вести переговоры о новом стратегическом сотрудничестве на основе политического равенства, взаимности и конкретных интересов, сформированных в логике взаимной выгоды. Споры по Кипру и Эгейскому морю не должны держать в заложниках все остальные сферы сотрудничества.

Ещё один момент заключается в необходимости дальнейшей экономической интеграции. Следует наращивать совместные инвестиции в искусственный интеллект, оборонную промышленность, чистую энергетику, критически важные минералы, цифровую торговлю и цепочки поставок. Турция должна быть не только производственной базой, но и партнёром в сфере технологий и инноваций.»

Огютчу также рекомендовал обеим сторонам: «Необходимо подготовить стратегическую дорожную карту до 2036 года. Следует создать десятилетний формат сотрудничества с измеримыми целями, охватывающий безопасность Чёрного и Средиземного морей, энергетические связи, конкурентное промышленное и технологическое сотрудничество, Средний коридор, управление миграцией, оборонные технологии и научно-исследовательское взаимодействие. Турция также должна ускорить реформы в сфере верховенства права, экономической стабильности и институционального доверия.

Исторические, экономические, культурные связи и связи в сфере безопасности между Турцией и Европой невозможно разорвать. Однако членство в Евросоюзе можно перестать воспринимать как постоянно откладываемое обещание на неопределённое будущее. Выход из режима ожидания не означает ухода Турции из Европы, а означает исключение ожидания у европейского порога из внешней политики. Евросоюз может не захотеть принимать Турцию. Но Турция не обязана связывать всё своё стратегическое будущее с этим решением.»

В то же время представители Евросоюза в ответ постоянно подчёркивают, что ни для Турции, ни для других стран-кандидатов не существует ускоренного или обходного пути к членству.

Что говорят европейцы?

Беглый обзор позиций и взглядов европейских аналитических и исследовательских центров показывает, что некоторые из них также рекомендуют властям Евросоюза, исходя из прагматизма и долгосрочных интересов, поддерживать рациональные отношения с Турцией, тогда как другие занимают более критическую позицию.

Европейский совет по международным отношениям (ECFR) в докладе Марии Симеоновой отметил: «Европе нужна новая глава в выстраивании отношений с Турцией. Безопасность Европы, особенно с учётом войны Pоссии и Украины и возросшей неопределённости в отношении обязательств США, требует сотрудничества с Турцией. Вместо того чтобы ограничивать отношения одной лишь оборонной сделкой, Европе необходим формат, который расширит политический диалог и сотрудничество в сфере безопасности, экономики и региональных вопросов.»

Этот анализ исходит из того, что, несмотря на обоснованность критики правительства Эрдогана в связи с незаконным ограничением политической воли оппозиции, прагматические соображения требуют от Европы не дистанцироваться от Турции. Исключение Турции из европейских механизмов ограничивает потенциал безопасности Европы.

В другом докладе, подготовленном в Еврокомиссии, отмечается, что безопасность Чёрного моря стала ещё одним из новых факторов, обуславливающих необходимость сохранения отношений Евросоюза с Турцией.

В докладе подчёркивается, что для участия в обеспечении безопасности Чёрного моря Евросоюз не может обойтись без сотрудничества с Турцией, а исключая Анкару из стратегического взаимодействия, Европа лишается части собственного оборонного и геополитического потенциала.

В другом схожем анализе Европейский политический центр отметил, что отношения Турции и Евросоюза стали чрезмерно зависеть от краткосрочных сделок. Оборонное сотрудничество может стать отправной точкой для углубления отношений, однако без долгосрочной перспективы и политического доверия одного этого будет недостаточно.

С другой стороны, некоторые аналитические центры и эксперты придерживаются иной точки зрения и считают расхождения и противоречия интересов Турции и Евросоюза достаточно серьёзными.

Германский фонд науки и политики (SWP), анализируя роль Турции в будущей архитектуре европейской безопасности, в основном делает акцент на геополитических факторах и признаёт стратегическое значение Турции для безопасности Европы, однако проводит чёткое различие между оборонным сотрудничеством и членством в Евросоюзе.

По мнению авторов, несмотря на военную значимость Турции, её позиции лишь в ограниченной степени совпадают с внешнеполитическим курсом ЕС, а в некоторых вопросах прямо ему противоречат — в частности, в отношении Pоссии и западных санкций.

Согласно этому анализу, Евросоюз может влиять на Анкару посредством таких предложений, как упрощение визового режима, модернизация Таможенного союза и более широкое участие Турции в европейских механизмах безопасности. Однако предоставление таких преференций должно быть увязано с соблюдением демократических принципов, верховенства права и прав человека.

Более жёсткую позицию занимает «Carnegie» Europe, которая в докладе «Двойственность Турции — угроза европейской безопасности» предостерегает от углубления отношений и более осторожно оценивает последствия зависимости Европы от Турции в сфере безопасности.

Основной аргумент заключается в том, что сотрудничество в сфере безопасности без учёта демократии, правосудия и подотчётности может привести к нестабильным механизмам взаимодействия. Автор подчёркивает, что слабость верховенства права в Турции является не только внутренней проблемой страны, но и влияет на характер её участия в европейском порядке безопасности.

В заключение следует отметить, что отношения между Турцией и Евросоюзом сталкиваются с многочисленными вызовами, а европейские аналитические центры открыто обсуждают вопрос о том, что ограниченное партнёрство с Турцией в отдельных сферах безопасности, обороны и миграции не должно приводить к обещанию полноправного членства или созданию обходных путей для уклонения от установленных Евросоюзом правовых критериев.

Конец сообщения/